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“经济增长4.5%—5%
，在实际工作中努力争取更好结果 ”——这是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一。

经济增速，历来广受关注 。过去3年 ，我国GDP增速预期目标均设为5%左右，且实际增速均符合预期。在这样的背景下
，今年的预期目标格外引人瞩目
。

3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调 ，完成“十五五
”经济社会发展目标任务
，需要应对更加复杂的环境
、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫 、出经验 。

开局之年 ，预期目标为什么定在“4.5%—5%”？这样的目标
，对做好经济工作提出了怎样的要求？把这些问题想清楚
、搞明白，有助于我们全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会对“十五五 ”时期经济社会发展作出的战略部署 ，凝心聚力、脚踏实地实现“十五五
”良好开局
。

（一）

“4.5%—5%”
，是一个积极务实 、把握规律的目标，综合考虑了国内经济运行和外部环境变化 ，兼顾了需要与可能。

从预期目标本身来看
，“4.5%—5% ”是个区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间 ，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来 。

其实
，设定区间目标并非近年来首次
。2016年，我国将经济增速目标设定为6.5%—7% ，2019年
，则是6%—6.5%，两年实际分别增长6.8%和6.1%。今年 ，预期目标再次以区间形式提出
，可谓统筹考虑了国际国内形势，兼顾了发展的需要和可能 ，体现了实事求是
、因势利导的思路 。

预期目标中“在实际工作中努力争取更好结果
”
，则展现了积极进取的目标导向和政策取向，只要把各种有利条件用好用足 ，完全可以争取更好结果
。

从经济发展一般规律来看
，经济体量越大、增速越趋平稳是普遍现象。2025年，中国经济总量跨越140万亿元关口 ，经济增量已相当于一个中等经济体一年的经济总量 。与此同时，我国经济发展的要素条件 、配置效率等发生改变
，继续发展面临的资源环境等约束增多
。今天，1个百分点的GDP增长 ，需要我们付出更多的努力
、克服更大的挑战。

“4.5%—5%”的目标
，充分考虑了国际国内形势和发展环境变化 。

当前，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看 ，人口老龄化程度加深
，资源环境等硬约束增强，新旧动能转换任务艰巨；向外看 ，经济全球化遭遇逆流
，地缘政治风险加剧，世界经济增长乏力。国际货币基金组织对2026年全球经济增速的预测是3.3%
。

“4.5%—5% ” ，充分考虑到了国内国际各种因素
，考虑到了我们的优势条件和面临的风险挑战，是一个充分估计困难、实事求是的目标 ，也是一个经过努力能够实现的目标。

“4.5%—5%”的目标，充分兼顾了当前和长远发展所需 。

基本实现社会主义现代化
，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平
”是重要标志
。按照实现2035年远景目标倒算，考虑2035年的预计总人口 ，“十五五”和“十六五 ”时期GDP需要年均增长4.17%。统筹考虑要素供给 、技术进步和制度创新等各项条件
，未来10年我国GDP潜在增速完全有条件支撑年均4.17%的增长 。

放在中国式现代化全局中看，“4.5%—5%
”的目标 ，与中长期发展目标相衔接
，能够确保基本实现社会主义现代化，是一个“既跳起来摸高
、又稳得住步伐”的积极务实的目标 ，符合当前我国发展实际
，符合经济发展规律
。

放在“十五五 ”开局之年的发展坐标上看，“4.5%—5%
”的目标 ，充分考虑今年要为调结构、防风险 、促改革留出空间
，有利于稳就业、稳企业
、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 ，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（二）

“4.5%—5% ”
，是一个稳中求进 、提质增效的目标，有利于推动高质量
、可持续的发展 。

“经济体量大 ，向前发展就需要更大的推动力
。
”习近平总书记的重大论断
，揭示了新时代中国经济高质量发展的底层逻辑。

“更大的推动力”从哪里来？

1月30日，开局之年中共中央政治局首次集体学习 ，聚焦“前瞻布局和发展未来产业 ” 。“科技突破的程度
，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度 、深度
。
”主持学习，习近平总书记明确指出。

发展新质生产力对于推动高质量发展
、增强经济竞争力至关重要 。实现高质量发展 ，必须不断提高劳动效率、资本效率 、土地效率
、资源效率、环境效率
，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。

据测算 ，到2035年基本实现社会主义现代化
，需要将我国全要素生产率年均增速保持在2%左右
。提升全要素生产率，关键在于促进各类先进要素向发展新质生产力集聚。

坚持稳中求进工作总基调 ，紧扣高质量发展，“4.5%—5%”的目标
，内涵更加丰富，既有对量增的科学指引 ，更有对质升的更高要求
，体现着稳中求进 、提质增效，体现着发展理念
、发展方式、发展动力的深刻变革 。

锂电池核心技术实现首创性突破 、太空生物试验持续斩获新进展、海上油田首次实现无人机规模化作业……近期 ，我国多项关键性技术实现新突破
。“进入‘创新爆发期’的中国正在重塑世界科技版图 ”
，外媒评价。

刚刚开幕的全国两会上，代表委员带来了一系列令人振奋的新进展新突破：

“中国粮
、中国菜和中国肉都主要用上了中国种” ，中国农业科学院院长、中国科学院院士黄三文委员自豪地说；

“量子通信持续保持国际领先
，量子计算稳居国际第一方阵
”，中国科学技术大学常务副校长潘建伟委员如数家珍；

“我国光伏产业展现出强大的成长潜力和发展韧性 ，已实现从跟跑到领跑的跨越”
，隆基绿能科技股份有限公司董事长 、总经理钟宝申代表信心满满……

经济发展是一个动态过程，不能用过去的标尺衡量今天的增长 ，也不能用过去的眼光看待今天的发展 。

今天，“4.5%—5% ”不是简单的速度指标
，也不是规模扩张的线性增长
。实现这样的目标，必须完整准确全面贯彻新发展理念 ，统筹好提升质量和做大总量这对重要关系
，不断为中国式现代化提供更强大推动力。

（三）

“4.5%—5%
”，是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标 ，关键在求真务实
、真抓实干 。

“‘十五五’已经开局起步
，各级领导班子热情高、干劲足，这是好的 ，关键是政绩观一定要对头
。”开局之年首次地方考察
，习近平总书记这样叮嘱。

“十五五 ”是关键时期，从历史时间轴看 ，现在距2035年基本实现社会主义现代化
，只有约10年时间 。夯实基础 、全面发力，既要做显功 ，也要做潜功
。

越是时间紧迫
、越是形势复杂，越要保持战略定力、坚定发展信心 、发扬实干精神
，以高质量发展的确定性应对国际环境的不确定性。

习近平总书记强调：“经济大省发展底盘稳
、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定 。
”

广东 ，改革开放的排头兵、先行地 、实验区
，地区生产总值已连续37年居全国首位，如何继续挺立潮头？

“广东要和自己比。要注重研究解答经济社会发展的新课题
。”习近平总书记的一席话 ，为广东保持战略定力
、坚定不移推进高质量发展注入强大信心。

和别人比
，总难摆脱速度焦虑 。和自己比，广东更好地明确了目标、找准了方向
。比如 ，针对城乡区域发展不平衡这一“最大短板 ”
，广东结合实际提出实施“百千万工程
”，推进强县促镇带村。

白云区 ，广州市面积最大 、人口最多的中心城区
，城乡二元结构制约高质量发展 。在人和镇清河村，1800亩零散农田蝶变为国家3A级旅游景区人和园；在鹤龙街 ，低端村级工业园焕新成为年营收超900亿元的广州设计之都……“百千万工程”实施以来，白云区4个镇全部跻身全国镇域经济250强
，全区村集体经济总收入突破100亿元大关，广州市排名第一
。

“要和自己比 ” ，为各地因地制宜做好经济工作提供了重要方法论。

云南“坚定不移走生态优先、绿色发展之路
，筑牢我国西南生态安全屏障
”；上海“加快建成具有全球影响力的科技创新高地”；山西“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐 ”……“在党中央统领的大局下，各区域不要跟着别人走
、简单模仿 ，要看自己的优势在哪里
，怎么取长补短、怎么扬长避短 。”

“要和自己比
”，就要集中精力办好自己的事情 ，解决好自身发展过程中遇到的问题
。

“十五五”时期
，我国发展环境面临深刻复杂变化，经济社会发展面临许多新课题。“要抓住这个时间窗口 ，巩固拓展优势 、破除瓶颈制约
、补强短板弱项
，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破 ，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 。 ”

中国式现代化是一步一步干出来的
。尽最大努力，争取最好结果
，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进 ，不断积小胜为大胜
，我们的目标就一定能实现。（金社平）

《人民日报》（2026年03月07日 第 03 版）