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习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“完成‘十五五’经济社会发展目标任务
，需要应对更加复杂的环境 、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况
、解决新问题上下功夫、出经验 。 ”

总书记的重要讲话既为经济大省努力走在前列指明方向 ，也为各地发展提供遵循
。“十五五”开局之年
，各地如何巩固拓展优势 、破除瓶颈制约
、补强短板弱项，“实现新突破
”“探索新途径”“开创新局面 ”“取得新成果
”？全国两会期间 ，记者会外走访经济建设一线
，记录各地的好做法；会内采访代表委员，倾听他们解决新问题的好建议。

——编 者

持续扩大以旧换新政策覆盖品类

政府工作报告提出 ，促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新
，优化政策实施机制 。

【会外镜头】登录网购平台国补专区，领取补贴资格 ，广东广州市民郭先生下单一款全自动分区洗衣机：“以旧换新国家补贴1500元
，旧洗衣机抵扣50元
。”广州市商务局党组书记、局长魏敏介绍，今年 ，广州将实施提振消费专项行动
，投入超60亿元国债及财政资金，将更多智能家居 、适老化产品纳入支持范围。

【会内声音】以旧换新政策对接民生需求 ，有效释放消费潜力
，但在品类覆盖、区域统筹
、流程便捷度、资金兑付效率以及下沉市场和农村回收体系建设等方面仍有优化空间，影响政策撬动作用发挥 。“十五五 ”时期 ，建议持续扩大政策覆盖品类
，强化政企协同，推动绿色低碳消费场景建设；企业应紧跟政策导向 ，加大优质产品与服务供给，联动线上线下打造便捷消费场景
。

——广州市工商联副主席 、香江集团有限公司董事长翟美卿委员

加强“两重
”项目全生命周期管理

政府工作报告提出
，聚焦新质生产力
、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力 ，提高民生类政府投资比重。

【会外镜头】湖北咸宁
，主城区十六潭片区雨污管网建设及更新改造工程施工现场繁忙 。工程总投资1.1亿元，超长期特别国债占总投资约六成。工程负责人陈鹏介绍 ，项目建成后
，将基本实现片区管网全覆盖 、全收集
、全处理，改善小区内雨污合流、道路积水等问题
。

【会内声音】推动“两重”项目与基础设施 、产业升级
、民生保障、生态环保等领域相融合 ，发挥补短板 、强弱项
、提功能的多重效果。但目前不少地方投资计划仍然不明晰
，投资效益不足 。为此，“十五五 ”时期 ，建议加强项目全生命周期管理
，从源头防范债务风险；优化投资结构，不断提升投资效益；充分发挥政府投资的示范带动作用 ，同时带动更多社会有效投资，激发民间投资活力
。

——咸宁市市长杨军代表

企业与高校院所建立联合创新中心

政府工作报告提出
，推动科技创新和产业创新深度融合。

【会外镜头】浙江新安化工集团股份有限公司研发中心内，工作人员正在调试硅橡胶材料配方 。企业科研团队负责人卢杭介绍 ，团队专注机器人皮肤等关键部件的自主研发工作
。“十五五
”时期
，企业将与研发机构共建实验室，强化具身智能领域研发。

【会内声音】如何更有效推动科技创新和产业创新融合 ，让人力、科技 、创新发挥更大效力？这是创新领域当前面临的挑战 。作为创新主体
，企业能及时将新技术投入应用，不断集成和迭代 ，最终形成高性能的产品
。高校院所可以培养创新人才
，为企业集成创新提供关键要素，跑通“企业出题 ，院所答题
，车间验题，市场评价”的科研流程。“十五五 ”时期 ，建议企业与高校院所结合更紧密，建立联合创新中心
，打造一流创新生态并培养双创人才，促进创新要素不断集成 。

——良渚实验室主任、浙江理工大学副校长欧阳宏伟委员

引导汽车产业从“价格竞争
”向“价值竞争”转型

政府工作报告提出 ，综合运用产能调控
、标准引领、价格执法 、质量监管等手段
，深入整治“内卷式 ”竞争，营造良好市场生态
。

【会外镜头】重庆两江新区阿维塔数智工厂 ，运用数字孪生等前沿技术
，1280种个性化订单同时在产线上流转，纯电与增程式车型无缝切换生产。“我们通过技术创新
、功能迭代与服务升级提升产品附加值 ，从‘卷价格’向‘优价值’转换 。”长安汽车数智工厂总经理吴克志介绍。

【会内声音】重庆市通过行业自律、常态化监管等规范竞争行为
，引导汽车产业从“价格竞争
”向“价值竞争”转型
。“十五五 ”时期，重庆将聚焦车规级芯片 、操作系统等“卡脖子
”技术进行研发；鼓励车企从“造车子”转向“做品牌 ” ，从单一产品竞争转向“产品+服务+生态
”竞争；支持企业打造高端车型
、特色品类
，实现错位发展。

——重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任王志杰代表

推动中国技术标准国际互认

政府工作报告提出，优化自由贸易试验区布局范围 、提升创新引领发展能级 ，扎实推进海南自由贸易港建设 。

【会外镜头】海南洋浦海关监控指挥中心，监管二科科长彭剑波通过大屏幕实时关注通关流程
，“为确保货物进出高效便捷，我们创新智慧监管模式 ，让数据多跑路
，企业少等待
。”今年前2个月，洋浦集装箱吞吐量达62.9万标箱 ，同比增长51.5%
，内外贸航线总数已增至65条，基本覆盖国内沿海城市和东南亚地区主要枢纽。

【会内声音】海南自贸港正式启动全岛封关运作以来 ，因程序更简化
、清单更扩容、监管更精细
，吸引更多经营主体 。但仍需看到，海南在跨境资金便利流动 、数据安全有序流动及新兴产业标准互认等领域仍面临挑战
。“十五五 ”时期 ，建议支持海南深化跨境金融改革
，优化账户管理体系；在低空经济等新兴领域先行先试，推动中国技术标准国际互认 ，为我国制度型开放积累经验。

——海南省发展控股有限公司总经理李国红委员

细化节能降碳政策支持

政府工作报告提出，完善促进绿色低碳发展政策
，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设 。

【会外镜头】抚顺特殊钢股份有限公司 ，六七十年前建成的厂房群落管道纵横
，却不见浓烟粉尘
、不闻震耳轰鸣
。“我们生产的‘绿钢’采用电弧炉短流程工艺，主要原料是废钢 ，省去采矿、炼铁等环节
，能耗仅为长流程的1/3，碳排放也随之降低。
”电炉炼钢厂员工朱喆介绍 ，绿色理念贯穿产品全生命周期 。

【会内声音】近年来我国重点行业节能降碳成效显著
，但仍存在部分产品能耗占比高 、相关标准不够细化等问题
。“十五五”时期，建议细化各行业不同产品之间的节能降碳政策支持 ，有所区别有所倾斜
，特别是在绿电使用、绿色金融方面，建议分行业分产品细化标准 ，加大对科技含量高
、附加值高、耗能低的行业产品支持力度。同时，加强对重点行业原材料的统筹把控
，比如加强特钢行业的废钢资源统筹，搭建完善的回收体系和平台 。

——抚顺特殊钢股份有限公司高级工程师王艾竹代表

（人民日报记者姜晓丹 、吴君
、窦瀚洋、王欣悦 、孙海天
、刘佳华）

本期统筹：祁嘉润、张安宇

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《人民日报》（2026年03月09日第04版）